本文摘要：新冠肺炎疫情发作，全国都在接纳严格管控措施。封村封路、隔离限流等特殊时期的管控措施给各个工业复工复产均造成不小影响，对于农牧交织带牛羊工业影响尤为突出。牛羊养殖作为农牧交织带保障城乡住民菜篮子有效供应和农牧民脱贫增收的民生工业，正在经受严峻磨练。

新冠肺炎疫情发作，全国都在接纳严格管控措施。封村封路、隔离限流等特殊时期的管控措施给各个工业复工复产均造成不小影响，对于农牧交织带牛羊工业影响尤为突出。牛羊养殖作为农牧交织带保障城乡住民菜篮子有效供应和农牧民脱贫增收的民生工业，正在经受严峻磨练。

随着疫情防控进入新阶段，党中央、国务院以及农业农村部等多部门已麋集出台多项保障畜产物供应、推动养殖业复工复产的政策措施，在一定水平上缓解了牛羊饲养面临的饲料供应、活畜运输及用工等方面压力，但由于部门地域疫情防控任务依然困难，政策执行存在多部门联动反映滞后，以及过渡施政、缺乏因地制宜等情况，仍在一定水平上对农牧交织带牛羊工业复工复产造成一定局限。当前，牛羊工业面临哪些突出难题？亟需什么样的支持政策？疫情带给牛羊养殖工业可能的生长契机在那里？农牧交织带牛羊牧繁农育关键技术集成示范项目组对该地域牛羊养殖示范企业和互助社举行了线上问卷观察，并联合电话访谈，形成此分析陈诉。一、连续面临的复产逆境当前，疫情防控进入战略相持阶段，保障肉类稳定供应愈显重要。

1月31日至今，国家陆续在畜牧产物物流运输、企业复工、产销对接、财政金融等方面出台相关扶持政策，但由于各地落实政策存在差异，部门养殖场户及相关二三产企业仍面临复产逆境。调研发现：当前复工不足是难点，运输受阻是堵点，资金断链是痛点。

1.饲料生产环节。停止2月18日，全国已复工饲料生产企业6529家，复工率67%，随着饲料企业陆续复工，饲料短缺压力可望获得逐步缓解。但对于牛羊养殖来说，部门饲料原粮供应仍严重不足，油料加工的副产物豆粕、棉粕和酿造副产物酒糟等是牛羊养殖的主要饲料泉源，油料加工和酿造企业复工复产情况直接决议着牛羊饲料供应情况及其价钱。

当前市场原料价钱普遍上涨（部门地域豆粕涨价200-250元/吨，酒糟涨价90元/吨以上），加上运输门路不畅、运输车辆不足导致运费上涨（部门地域运费涨幅达100%），两方面作用下，饲料价钱普遍上涨50-250元/吨。辽宁向阳市朝牧种畜场卖力人先容，饲料价钱上涨导致待售羊只日均饲养成本增加5元。2.养殖环节。

观察发现养殖主体普遍存在饲料短缺，主要是玉米、豆粕等精饲料不足；27.85%养殖主体存在补栏不足；43.03%养殖主体存在出栏不畅（见图1）。相较于以养殖母畜或自繁自养模式的牛羊养殖场，外购架子牛、架子羊育肥等的养殖场受疫情短期影响更大，规模越大受疫情影响越严重；外购架子牛、架子羊模式的养殖场由于养殖周期较短，饲料储蓄有限，出栏受阻或补栏不畅对生产计划影响水平更大，资金周转更紧张，且规模越大饲料短缺越严重、短期内出栏补栏需求越强烈、面临资金链断裂的压力越大；养殖母畜或自繁自养模式的养殖场受此次疫情中恒久影响较大，因配种技术人员复工不足、冻精和液氮运输供应不畅，不能实时配种，直接下一个阶段犊牛、羔羊供应的短缺，进而影响中恒久牛羊市场供应。图1 疫情对牛羊养殖户存栏数的影响另外，由于养殖场技术、治理人员复工不足，疫苗及粪肥运输不畅，正常防疫、粪污处置惩罚受限，根据老例每年2-3月牛羊养殖场都需要实施口蹄疫强制免疫，若不能正常实施该防疫则有较大潜在风险；在粪污处置惩罚方面，70.89%的养殖主体认为疫情防控对正常粪污处置惩罚有较大影响，养殖场清粪频率普遍大为下降，加工制成有机肥的比例降低，牛羊粪污不能实时处置惩罚消纳，可能会影响牛羊正常康健生长（见图2）。

图2 疫情对养殖场粪污处置与使用的影响3.产销对接环节。疫情对牛羊养殖后端的二三工业影响较大，受疫情影响，屠宰场、餐饮店、企事业单元食堂停业，导致生产、加工、销售等环节工业链断裂。全工业链谋划主体受到致命攻击。受疫情影响，终端消费受限，养殖加工环节现金流淘汰，工业链各环节成本上升，极易陷入现金流短缺与还贷压力，甚至导致资金链断链，以内蒙古小尾羊牧业公司为例，公司旗下餐饮店已无法正常营业，营业收入大幅降低，多项成本用度不降反增，开端估算，疫情给造成直接经济损失上亿元，间接损失近2亿元。

在畜产物产销分散区体现同样突出。以肉羊为例：主产区位于中原、中东部、西北和西南地域，而主销区位于京津、华东和华南地域。

当前供需两弱，跨区域供应严重不足，主产区消费下降，区域性供需矛盾比力突出。总之，新冠肺炎疫情给农牧交织带地域牛羊养殖工业造成了很大影响。图3对相关环节影响情况举行说明。

图3 疫情防控期间对牛羊工业各环节的影响二、亟需政府给予政策支持1.加速协助相关企业复工并给予政策支持。向牛羊企业分配干部举行精准帮扶，督促企业落实防控措施前提下全力投入复工复产；组织农民到四周牛羊企业务工，优先推荐脱贫户，对暂时务工上岗人员举行集中防疫及技术培训，指导规模谋划主体开展相助互助，只管放错峰摆设生产、关键环节适当交织用工，协力协调加工与运输，稳定和保障牛羊肉生产；对牛羊饲料、养殖、屠宰、加工企业给予稳岗复工补助、职工培训费补助，协调保险机构免去疫情防控期用工劳动保险，降低复工成本，调动企业复工努力性。2.保障原料产物运输流通。

落实绿色通道政策，尽快买通牛羊工业所需物资下乡和产物进城运输通道，授权乡镇发放畜牧运输通行证，对持证牛羊运输车辆优先检验、优先放行；允许牛羊经纪人和物资经销商在满足疫情防控要求前提下探索移动中介，村级行政单元在村外指定活畜装载园地，集中统一对外销售活牛活羊，村镇对接单元主动资助物资企业开发绿色通道，做到物资卸载历程司机不下车，生产物资直通入户，确保物资、产物“拉来运走无障碍”。3.做好储蓄及收支口调治。

出台疫情防控时期暂时收储政策，组织行业龙头企业开展牛羊肉收储加工，发挥储蓄吞吐调治作用，保障牛羊正常生产，保证牛羊肉连续供应；使用牛羊肉入口，调治疫情后期海内牛羊肉可能发生的暂时性供应缺口，制止市场价钱泛起猛烈颠簸；引导兽药、疫苗、饲料及饲料添加剂企业将产物优先集中供应海内市场；凭据海内兽药、疫苗、饲料余缺情况组织做好入口事情，简化入口兽药、疫苗、饲料及饲料添加剂挂号申请审批手续，确保满足牛羊养殖场防疫与生产急需。4.完善产销渠道对接。

组织开展牛羊肉“点对点”运销，地方畜牧政务部门牵头建立产销对接服务队，努力联络主销区批发市场、大型商超，与其建设直供机制，产销对接服务队卖力统计市场订单，统一面向辖区养殖主体采购，屠宰加工企业按订单集中屠宰后统一配送直供单元，缓解产销对接错位；开拓多种营销渠道，充实使用淘宝、京东、“抖音”等平台，对企业电商平台促销宣传与快递运费等给予补助，推广牛羊肉产物进社区直供销售。5.加大财政金融支持。

实行疫情防控时期稳产收储补助政策，提高收购价，降低养殖主体损失，稳定牛羊肉生产供应能力；对牛羊饲料、屠宰加工企业给予特殊时期补助；勉励金融机构对牛羊系列企业给予延期还贷、展期续贷、利率优惠等支持；开通牛羊工业链上企业疫情应对金融服务专区和“绿色服务通道”；勉励牛羊饲料、养殖、屠宰加工企业凭据自身实际实时相识使用国家专项贷款与贴息政策，争取税收减免，增强企业自身抗风险能力和生长韧性；探索推进农业保险，创新牛羊养殖保险模式，增加保险品种，扩大笼罩面。6.健全突发事件应急体系。建设牛羊工业联点帮扶中心，围绕企业用工、用料、用钱等环节，努力争取上级政策与项目支持；组建应急技术指导队，为牛羊养殖主体提供技术咨询与指导，协助中心抓好决议与指挥；搭建应急信息治理平台，统一实时公布疫情、物资及产物购销信息，为中心决议指挥提供支撑；拓展应急资讯流传渠道，充实使用多媒体平台，实现应急资讯全笼罩；制定应急措施实施尺度，有效落实应急政策，实现“因地制宜”上下领悟，制止“各自进行”。三、牛羊工业生长展望近年来，海内畜禽产物消费结构转型升级，牛羊肉需求不停扩大，牛羊养殖工业迅速生长。

此次新冠疫情给牛羊工业带来危机，同时也蕴藏着生长契机。1.牛羊肉消费潜力再次释放。疫情防控期，畜禽产物消费需求受到抑制，疫情缓解后，肉类消费将迎来消费岑岭，疫情促使消费者憧憬更康健、更营养、更高价值的食品，生猪和禽业在“双重”疫情影响下，供应能力及消费需求受到重创，牛羊肉作为重要替代产物，消费需求会愈加旺盛，动员整个工业加速生长。

2.线上销售引发消费升级。疫情有效促进了“宅经济”生长，线下采买存在风险，熟悉电商平台应用的年轻消费群体作为特殊时期线上家庭采买的主力，疫情时期生鲜肉电商生意业务数量与金额占比大增。生鲜肉电商生意业务带给更多家庭消费者新鲜、利便、宁静的消费体验，在一定水平上改变着传统的畜禽产物生意业务模式，为牛羊工业生长拓展了销售渠道。3.冷链物流生长成新常态。

疫情让牛羊肉生鲜制品成为线上新宠，生鲜肉运输配送冷链物流迎来新机缘。建设牛羊生鲜产物冷链物流体系，可以淘汰活体牛羊长距离运输，降低动物疫病流传风险，保障牛羊产物宁静。随着消费需求升级，冷链物流企业须在其辐射半径、物流时效等冷链服务能力方面连续完善。

4.现代治理理念深入人心。疫情骤然来袭，牛羊养殖主体受到差别水平打击，接纳现代化治理方式、强化生物宁静治理理念的养殖主体在战“疫”中优势突出，甚至主动出击成为保障肉品供应的排头兵。现代化治理方式，可以增强风险管控能力，提高应急处置水平。

疫情发生后，养殖主体实时接纳相应技术措施，适当调整产能与饲喂节奏，实行上下游抱团取暖，将经济损失降到最低。5.适度规模化养殖成为未来工业生长重点。疫情对牛羊养殖主体发生的打击主要来自于饲料短缺、用工不足和资金断链等方面。

适度规模化养殖，因其资金把控灵活性较强、精致化治理水平较高、雇工依赖性较低等特征而形成较强反抗风险能力，有效应对突发情况负面影响。适度规模化养殖模式优势较为显着，可连续生长能力突出，将越来越成为牛羊工业生长的重点。

（作者为中国农业大学“农牧交织带牛羊牧繁农育关键技术集成示范项目”专家组成员）。

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